A Cancùn la strategia europea di convincere i paesi membri del WTO ad avviare i negoziati per nuove regole su investimenti, concorrenza, trasparenza negli appalti pubblici e facilitazione al commercio è fallita. Durante la quinta conferenza ministeriale, la maggioranza dei paesi membri ha chiaramente affermato di non voler negoziare questi temi e di non ritenere il WTO il forum più appropriato per occuparsene.
La strategia europea è stata fra le cause maggiori del fallimento della conferenza anche se l'offerta formulata nelle ultime ore del vertice, dal commissario Lamy e dal comitato 133, di cancellare due dei temi di Singapore (investimenti e concorrenza) va nella giusta direzione seppure sia parsa più una scelta tattica che un riconoscimento della richiesta della maggioranza dei paesi membri del WTO di non procedere su tali temi.
Prima di Cancùn, insieme a più di 100 gruppi della società civile europea, Rete Lilliput e la Campagna Questo mondo non è in vendita aveva chiesto all'Unione Europea di rinunciare a chiedere l'espansione del WTO.

Ai ministri del commercio, riuniti a Palermo il 6 luglio 2003, avevamo chiesto di:
- ritirare il loro sostegno all'avvio dei negoziati sui nuovi temi
- smettere di impegnarsi in strategie per ingannevoli trade offs, ma piuttosto di premere per il rispetto degli impegni precedentemente presi per ridurre il dumping sui sussidi e per muoversi nella direzione di un'agricoltura più sostenibile senza richiedere come contropartita delle ulteriori concessioni da parte dei paesi in via di sviluppo.
- sostenere l'agenda per rivedere e riformare radicalmente le esistenti regole sul commercio piuttosto che forzare l'avvio di un nuovo insieme di negoziati che la maggior parte dei paesi in via di sviluppo non vuole.
- sostenere un'agenda negoziale europea che risponda maggiormente alle preoccupazioni dei cittadini dell'Unione ed alle richieste di riduzione della povertà e di sviluppo sostenibile.
- rivedere il mandato negoziale conferito al Commissario Lamy nel 1999.

Noi Vi rivolgiamo nuovamente queste richieste invitandovi a considerarle con attenzione nella consultazione attualmente in corso fra i 15 paesi dell'unione per stabilire la nuova agenda negoziale europea da presentare al consiglio generale del WTO in programma il 15 dicembre a Ginevra.
Sappiamo che fra le ipotesi formulate vi è quella di negoziare i due temi più contestati, investimenti e regole di concorrenza, in maniera plurilaterale, cioè coinvolgendo "solo i paesi interessati". Anche se questa sembrerebbe una formula ragionevole, ci sembra sbagliata per queste semplici ragioni:
- I Paesi in via di sviluppo subirebbero sicuramente molte pressioni per aderire "volontariamente" a questi accordi plurilaterali
- Un accordo plurilaterale sugli investimenti avrebbe le medesime conseguenze negative di un accordo multilaterale dal momento che non incrementerebbe gli IDE verso i paesi più poveri, non costituirebbe un aiuto verso la riduzione della povertà e non bilancerebbe diritti e doveri degli investitori
Non dimentichiamo che il MAI, l'Accordo Multilaterale sugli Investimenti i cui negoziati mai conclusi si svolsero in sede OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico), era un accordo plurilaterale, che è stato respinto nel 1998 da una coalizione globale della società civile e da un ampio gruppo di paesi in via di sviluppo al vertice ministeriale di Seattle. Ci sembra una strategia politica velleitaria richiamare il disastro del fallimento di Seattle per rilanciare il Doha Development Round.
Per questi motivi Vi chiediamo di impegnarvi perché l'UE non persegua questa strada e decida di cancellare i temi di Singapore dalla propria agenda negoziale. Una simile decisione costituirà certamente un segnale positivo per tutti i paesi in via di sviluppo della volontà europea di riconoscere e rispettare le loro richieste.

Nuove minacce sui servizi pubblici locali

Con l’approvazione del decretone 269/03 collegato alla Finanziaria 2004 si stringono i tempi per il destino dei servizi locali. Nubi minacciose, in particolare, si addensano sull’articolo 14, che lascerebbe la possibilità ai comuni di affidare direttamente a enti pubblici la gestione dell’acqua, saltando l’obbligo di gara. Dopo le pressioni delle imprese del settore, il Ministro delle politiche comunitarie Rocco Bottiglione, richiamandosi ai principi UE, ha annunciato due emendamenti alla norma incriminata: forte restrizione ai casi di affidamento diretto e possibilità per le imprese miste che già gestiscono il servizio (ad esempio l’Acea di Roma) di partecipare alle gare del 2007 (queste imprese, infatti, non rientrando in nessuna delle tre tipologie stabilite dalla nuova legge, rischiavano di perdere la concessione). Soddisfazione per le modifiche proposte sono state espresse da diverse forze politiche, tra cui i Ds, che per bocca del responsabile economico Pierluigi Borsani, ha dichiarato che voteranno gli emendamenti del ministro Bottiglione, per non tornare indietro nel processo di liberalizzazione in atto.

Anche Ferrara tra i comuni contrari al Gats

Anche il comune di Ferrara ha a approvato, in data 13 ottobre 2003, una mozione contro il Gats, l’Accordo generale sui servizi in discussione presso il Wto, con 14 voti favorevoli e 2 astenuti, su 16 consiglieri presenti e votanti. “Il Comune di Ferrara – si legge nella mozione - si oppone ad un ampliamento dell'Accordo Generale sul Commercio dei Servizi perché elimina il i diritto che gli è proprio di governare e di esercitare la propria sovranità a livello di comunità, come da programma che i suoi cittadini scelgono attraverso libere elezioni”. Il comune di Ferrara si aggiunge così ai comuni di Genova, Torino, Giaveno (To), Levanto (La Spezia), Rivalta (To), Villacirdo (Ca), Casalgrande (Re), Chieri (To), Seravezza (Lu) e alle province di Genova e Ferrara.

Petizione a Torino contro la privatizzazione dei servizi pubblici

1100 firme sono state depositate due giorni fa al Comune di Torino a sostegno di una petizione contro la privatizzazione dei servizi pubblici locali. L’iniziativa si inserisce nelle attività che il coordinamento torinese della campagna Questo Mondo Non è in Vendita ha condotto nei mesi scorsi. Ora il comune dovrà per legge convocare una conferenza stampa in cui i principali firmatari (Rete Lilliput, Attac e Mani Tese) illustreranno gli obiettivi della petizione, e sottoporre il testo alla discussione in consiglio. La petizione chiede che il Consiglio Comunale di Torino:

“Eserciti pienamente le competenze di legge in materia di indirizzo, gestione e controllo dei Servizi pubblici locali;

Mantenga (o ripristini nel caso di AEM) in capo al Comune di Torino la proprietà del capitale delle aziende municipali AEM, AMIAT, GTT e SMAT e non proceda al loro smembramento;

Deliberi indirizzi per lo sviluppo economico e la gestione partecipata delle Aziende municipali, che assicurino l’universalità dei servizi pubblici erogati, intesi non come merci da scambiare sul mercato, ma come beni comuni irrinunciabili ed essenziali per la qualità della vita, per lo sviluppo urbano e per la coesione sociale”.

“Quelli che apparivano obiettivi utopici su scala mondiale - si legge nel comunicato stampa dei promotori - dopo il fallimento del Vertice WTO a Cancun appaiono meno difficili da raggiungere. E su scala nazionale e comunale, l’abolizione del famigerato Art. 35 ed il nuovo art. 14 della Legge Finanziaria 2004, aprono qualche possibilità di difesa delle nostre Aziende Municipali. Gli amministratori locali non possono più continuare ad essere ‘più realisti del re’: non esistono direttive comunitarie né leggi nazionali che impongano la privatizzazione delle aziende municipali”.

L'offensiva delle imprese per privatizzare l’acqua

Gli imprenditori del settore idrico si preparano a dare battaglia in vista dell'approvazione del disegno di legge per il via libera alla Finanziaria, nel tentativo di cambiare l'attuale emendamento che ha tolto l'obbligo per gli enti locali ad affidare a spa, tramite gara, la gestione dell'acqua. Secondo l'Anida, l'associazione degli imprenditori del settore, le mucipalizzate da sole non hanno risorse adeguate, nè sono in grado di reperirle sul mercato. Per questo promuoveranno un articolo aggiuntivo alla Finanziaria che garantisca l'avvio della privatizzazione delle aziende pubbliche, o almeno di partecipazioni significative al loro capitale, da assegnare tramite gara. Se l'operazione non riuscirà, l'alternativa consisterà nel subordinare l'affidamento diretto all'accordo di tutti i comuni che fanno parte dell'ambito territorioale ottimale (ATO), escludendo dal voto i comuni che hanno il controllo della società. Si tratta dell'estremo tentativo di assicurare gli interessi di compagnie private nazionali e straniere, tra cui figurano la tedesca Rwe, l'inglese Severn Trent e le francesi General des Eaux e Lyonnais des Eaux (da Il Sole 24 Ore 05/11/2003).

Acqua: non è più obbligatorio privatizzare

La riforma dei servizi pubblici locali prevista dal decreto 269/2003 e confermata dal maxi emendamento su cui il Senato ha votato la fiducia ha cancellato l'obbligo di gara per l'affidamento dei servizi idrici. Per evitare l'infrazione UE il governo ha fatto marcia indietro rispetto al famoso articolo 35 della finanziaria 2002, che obbligava le spa pubbliche che avevano già ottenuto la gestione del servizio a cedere entro due anni il 40% del capitale a soggetti privati attraverso gara, imponendo negli altri casi l'affidamento a Spa tramite gara d'appalto internazionale. La questione riguardava anche i casi di Milano, che nel giugno scorso scelse la Metropolitana Milanese (posseduta al 100% dal Comune) e Torino, che ha puntato invece sulla Smat (anch'essa a totale capitale pubblico). L'articolo 14 prevede tre modalità di affidamento: mediante gara aperta ai privati, attraverso affidamento diretto a società miste in cui il partner privato sia scelto con gara (ma non è specificata la percentuale di cessione) e tramite affidamento diretto a spa interamente pubblica su cui gli enti esercitino un controllo come su propri servizi e che svolga la parte più importante della propria attività con gli enti stessi. Insoddisfatta la Confindustria, che per bocca del presidente Antonio D'Amato, ha invitato ufficialmente l'esecutivo a "cambiare rotta" sulla strada della privatizzazione e della liberalizzazione dei servizi pubblici. Sulla stessa linea il sottosegretario all'Economia Gianluigi Magri (Udc), il responsabile del settore energia di An Stefano Saglia e, tra le fila dell'opposizione, il responsabile economico della Margherita Enrico Letta. Parole dure anche da Raffaele Tiscar, responsabile del colosso inglese Thames Water: "il mercato è finito, ha dichiarato, e anche il nostro interesse, considerata l'assenza di gare, sta notevolmente diminuendo". (Il Sole 24 Ore, 31/10/2003)